Un programme de 1 million d’euros pour l’agriculture biologique en Algérie
L’Algérie et l’Union européenne ont officiellement lancé, le 23 septembre à Alger, un nouveau projet consacré au développement de l’agriculture biologique et à la valorisation des produits agricoles de qualité.
Intitulé « Appui au cadre normatif régissant l’agriculture biologique et la labellisation », ce jumelage institutionnel bénéficie d’un financement de 1 million d’euros de l’Union européenne. Sa mise en œuvre doit s’étendre sur une période de 24 mois.
Le ministère algérien de l’Agriculture, du Développement rural et de la Pêche est l’administration bénéficiaire. Le programme associe également le ministère italien de l’Agriculture, de la Souveraineté alimentaire et des Forêts, en qualité de chef de file, et le ministère français chargé de l’Agriculture comme partenaire.
EUTALIA, organisme mandaté par l’Italie, intervient pour sa part dans la gestion administrative du projet.
L’Algérie veut construire un cadre réglementaire pour le bio
L’un des principaux objectifs concerne la structuration du cadre réglementaire de l’agriculture biologique en Algérie.
Le jumelage doit accompagner le ministère de l’Agriculture dans l’élaboration de la réglementation et de ses textes d’application. Il doit également permettre de définir les responsabilités des différentes structures appelées à intervenir dans le futur dispositif.
La question du contrôle et de la certification constitue un autre volet majeur. Ces mécanismes sont essentiels pour établir des critères précis permettant aux producteurs et aux autres acteurs des filières concernées de s’inscrire dans un système formalisé d’agriculture biologique.
La Délégation de l’Union européenne en Algérie précise ainsi que « le jumelage appuiera le MADRP dans l’élaboration du cadre réglementaire et de ses textes d’application, la définition des responsabilités des structures compétentes ainsi que l’organisation des procédures de contrôle et de certification ».
Le programme prévoit parallèlement de renforcer les compétences des administrations et organismes chargés, à terme, du fonctionnement du dispositif national.
Cinq filières agricoles pilotes seront accompagnées
Le deuxième axe du programme concerne le Label Agricole de Qualité (LAQ). Cette partie doit associer directement les filières agricoles et leurs acteurs économiques.
Au total, cinq filières pilotes seront sélectionnées et accompagnées. Le travail doit porter sur l’analyse des produits, l’identification de leurs caractéristiques spécifiques et la définition de critères permettant d’en reconnaître la qualité.
Cette démarche doit aboutir à l’élaboration de cinq cahiers des charges. Ils seront ensuite soumis au Comité national de labellisation.
La Délégation de l’Union européenne explique que « cinq filières pilotes seront accompagnées dans l’analyse des produits, l’identification de leurs spécificités et la définition des critères de qualité ».
Les filières concernées n’ont toutefois pas été précisées dans les informations communiquées lors du lancement. Il faudra donc attendre leur sélection pour connaître les productions agricoles directement concernées par cette phase pilote.
Producteurs et transformateurs directement associés au dispositif
Le projet ne doit pas se limiter aux administrations. Les producteurs, agriculteurs, transformateurs, organisations professionnelles, chambres d’agriculture et instituts techniques doivent également participer à sa mise en œuvre.
Cette implication est particulièrement importante pour le Label Agricole de Qualité. Les cinq cahiers des charges doivent être élaborés selon une démarche participative afin de préparer les opérateurs à leur application.
Le programme prévoit ainsi de travailler sur les critères techniques des produits, mais également sur la capacité des acteurs des filières à respecter les exigences associées aux futurs dispositifs.
Les expériences italiennes et françaises serviront de références. Elles doivent permettre de partager des méthodes et des outils, tout en les adaptant aux caractéristiques du secteur agricole algérien.
Certification et labellisation pour mieux valoriser les produits agricoles
Au-delà de la dimension réglementaire, le programme pose la question de la valorisation économique des productions agricoles algériennes.
La mise en place de critères de qualité clairement définis peut permettre de mieux différencier certains produits sur le marché. La certification apporte également un cadre permettant d’identifier les productions répondant effectivement aux exigences fixées.
Pour les opérateurs économiques, ces dispositifs peuvent contribuer à structurer les filières et à améliorer la lisibilité des produits auprès des consommateurs et des partenaires commerciaux.
Il est cependant encore trop tôt pour mesurer les effets économiques du programme. Aucun objectif chiffré concernant les ventes, les exportations ou les revenus des producteurs n’a été annoncé.
Le projet se situe pour l’instant en amont : il doit d’abord construire les règles, les procédures et les outils nécessaires au fonctionnement d’un système national.
Un logo officiel prévu pour accompagner le dispositif
Le programme comporte également un volet consacré à la communication et à la sensibilisation.
Des outils spécifiques doivent être développés autour de l’agriculture biologique et du Label Agricole de Qualité. Le projet prévoit notamment un accompagnement dans la conception d’un logo officiel.
Des contenus destinés à un portail national d’information doivent également être produits.
Selon la Délégation de l’Union européenne, « des outils de communication et de sensibilisation consacrés à l’agriculture biologique et au LAQ seront également développés », notamment à travers ce travail sur l’identité visuelle et l’information.
La création de signes clairement identifiables constitue un élément important dans une stratégie de labellisation. Elle permet notamment de rendre les dispositifs plus visibles auprès des consommateurs et des professionnels.
Une coopération entre l’Algérie, l’Italie et la France sur 24 mois
La mise en œuvre du programme reposera sur une coopération étroite entre les administrations algériennes, italiennes et françaises.
L’Italie intervient comme État membre chef de file du jumelage, tandis que la France participe comme État membre partenaire. L’objectif est de mobiliser leurs expériences respectives en matière d’agriculture biologique, de certification et de valorisation des productions agricoles.
Les méthodes étrangères ne doivent toutefois pas être reproduites à l’identique. Le communiqué précise qu’elles serviront de références afin d’identifier les approches susceptibles d’être adaptées au contexte algérien.
Le séminaire organisé à la Chambre Nationale de l’Agriculture à Alger a permis de présenter les politiques publiques, les expériences des différents partenaires ainsi que les résultats attendus au cours des deux prochaines années.
L’agriculture biologique cherche à se structurer en Algérie
Avec ce programme, l’enjeu pour l’Algérie consiste désormais à transformer les orientations annoncées en un dispositif opérationnel pour les agriculteurs et les entreprises agroalimentaires.
Le financement de 1 million d’euros doit principalement servir à construire les fondations réglementaires et techniques nécessaires au développement de l’agriculture biologique et des labels agricoles.
Les prochaines étapes seront donc déterminantes : adoption du cadre réglementaire, organisation du système de contrôle et de certification, sélection des cinq filières pilotes et élaboration des cahiers des charges.
À terme, la capacité du dispositif à créer des signes de qualité reconnus et à accompagner les producteurs permettra de mesurer son impact réel sur la valorisation économique des produits agricoles algériens.
Algerian Business suit de près la structuration des filières agricoles, les dispositifs de certification et les initiatives susceptibles de renforcer la valeur ajoutée des productions algériennes.
Sources : Délégation de l’Union européenne en Algérie, Ministère de l’Agriculture, du Développement rural et de la Pêche, APS, Algérie Eco
